7月25日下午，國家礦山安全監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會，通報今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢和重點工作進展情況，并回答記者提問。

劉韜：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監(jiān)察局舉行的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國家礦山安全監(jiān)察局綜合司二級巡視員劉韜，今天還邀請了國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全監(jiān)察專員李大生，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長李春民，事故調(diào)查和統(tǒng)計司副司長丁百川，一起參加今天的發(fā)布會，并回答有關(guān)問題。

首先，我介紹一下今年以來國家礦山安全監(jiān)察局的重點工作開展情況。

今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范遏制重特大事故為重點，強化措施舉措，勇于擔當、狠抓落實，扎實做好礦山安全生產(chǎn)各項工作。

（一）以主題教育為抓手，著力推動習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神落實落細。堅持用習近平總書記重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在中央主題教育第三十七指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，高標準高質(zhì)量抓好主題教育，立足礦山安全生產(chǎn)工作實際，一體推進理論學(xué)習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，進一步明確發(fā)展方向、完善工作思路，制定《礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)督辦工作制度》，確保貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的有關(guān)措施落實落地，以實際行動和良好成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）聚焦重大隱患，著力推進礦山安全生產(chǎn)綜合整治。全面貫徹落實國務(wù)院安委會部署安排，圍繞“控大風險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故”目標，周密部署、一體推進對全國所有生產(chǎn)、建設(shè)、整改礦山安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項排查整治、露天礦山專項整治等工作。

（三）堅持“查企”“督政”并重，著力扣緊壓實安全生產(chǎn)責任。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，認真履行國家監(jiān)察核心職能，改進“督政”模式與方法，推動查企督政、查企驗政，互為表里、互相促進、互相接受，一體壓實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，樹立國家礦山安全監(jiān)察權(quán)威。

（四）堅持事前預(yù)防，著力防范化解重大安全風險。深入貫徹落實黨的二十大部署，堅持安全第一、預(yù)防為主，強化底線思維和極限思維，著力推進礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，狠抓源頭治理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急撤人“三件大事”，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（五）堅持系統(tǒng)觀念，著力提升安全基礎(chǔ)保障能力。始終完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，標本兼治、長短結(jié)合、綜合施策，大力提升政策保障能力，大力提升科技支撐水平，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，大力提升現(xiàn)場管理水平，持續(xù)夯實礦山安全基礎(chǔ)，提升礦山本質(zhì)安全水平。

（六）堅持問題導(dǎo)向，著力提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效。堅持用全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念推進監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，著力解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題，扎緊制度的籠子，創(chuàng)新方式方法，用好問責手段，切實提升隱患排查和整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的強烈意愿和能力水平。

（七）堅持全面從嚴治黨，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持以刀刃向內(nèi)的決心檢視整改問題，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整頓干部隊伍，堅決革除積弊陋習，營造風清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大力量，為礦山安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和礦山企業(yè)的共同努力下，今年以來，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，礦山事故起數(shù)下降13%，非煤礦山事故總量繼續(xù)下降，但煤礦事故反彈，內(nèi)蒙古發(fā)生了新中國成立以來露天煤礦最大的事故。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大部署要求，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，著眼“兩個根本”，立足“兩個切實”，以量化考核為抓手，把遏制重特大事故作為最終檢驗標準，加快構(gòu)建礦山安全風險隱患“源頭治理、過程管控、應(yīng)急處置、調(diào)查處理”的全過程閉合、動態(tài)、分級管控體系，有效辨識、管控、規(guī)避、消除風險隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

下面進入問答環(huán)節(jié)，請各位記者提問，提問前請通報自己所在的新聞機構(gòu)。

1.總臺央視記者：近期，山西忻州精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦出現(xiàn)事故瞞報事件，引發(fā)公眾關(guān)注，請問這兩起瞞報事故處置進展如何？國家礦山安全監(jiān)察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為？

劉韜：這個問題請丁百川副司長來回答。

丁百川：關(guān)于山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故處置進展情況。

接到山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故信息后，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出安排部署，分別向山西、遼寧派出由國家礦山安全監(jiān)察局副局長任組長的督導(dǎo)組，赴現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)瞞報事故查處工作。

關(guān)于山西忻州精誠鐵礦系列瞞報事故，山西省成立了由省委常委、常務(wù)副省長任組長，副省長、省公安廳廳長任副組長的省級調(diào)查組，對精誠礦業(yè)公司系列瞞報事件開展調(diào)查處置。山西省紀委監(jiān)委成立了工作專班，同步開展工作。目前，核查調(diào)查工作仍在進行之中。

關(guān)于遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故，遼寧省成立了由省委常委、常務(wù)副省長任組長的事故調(diào)查組，組織開展事故調(diào)查。遼寧省公安廳成立了隱瞞事故查處專案組，遼寧省紀委監(jiān)委成立了責任追究組同步開展工作。目前，事故調(diào)查組現(xiàn)場調(diào)查已基本結(jié)束，正在起草事故調(diào)查報告。

國家礦山安全監(jiān)察局將繼續(xù)督導(dǎo)山西省、遼寧省辦成鐵案，查深查透瞞報事故情況，依法依規(guī)嚴肅追責問責，并向社會公布調(diào)查處理情況。

關(guān)于國家礦山安全監(jiān)察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為。

一是深入開展礦山瞞報事故“大起底”，督促各地對2000年以來轄區(qū)本系統(tǒng)接到的礦山事故舉報和國家礦山安全監(jiān)察局交辦的事故舉報核查情況進行重新梳理，凡核查不清的，要重新進行核查。

二是認真研究礦山事故背后的深層次原因，從規(guī)范執(zhí)法、精準追責、科學(xué)考核等方面提出改進措施建議。

三是建立完善瞞報事故查處相關(guān)工作機制，會同有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，精準打擊瞞報事故行為。

四是加快瞞報事故調(diào)查處理，從重從快從嚴處理涉案單位和人員，對外公布調(diào)查處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督；組織制作典型瞞報事故警示教育片，開展警示教育。

五是進一步暢通礦山事故瞞報舉報渠道，加大舉報獎勵力度，充分調(diào)動礦工及其家屬、遇難人員家屬等知情人的舉報積極性。

2.中國網(wǎng)記者：我注意到網(wǎng)上有一些關(guān)于礦山瞞報事件原因的深層次探討，網(wǎng)友認為既有企業(yè)責任，也有監(jiān)管部門責任。我國礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”，請問國家礦山安全監(jiān)察局在強化督政、推動地方政府落實監(jiān)管責任方面將采取哪些措施？

劉韜：這個問題請李春民副司長來回答。

李春民：今年上半年，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局嚴格履行督政職責，切實加大督政力度，共監(jiān)察市、縣政府及其有關(guān)部門2000余次，完成上半年對地方政府年度監(jiān)察計劃，提出加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書600余份、發(fā)現(xiàn)地方政府及其有關(guān)部門礦山安全生產(chǎn)方面問題4000余條。

國家礦山安全監(jiān)察局高度重視打擊事故瞞報工作，正在扎實開展礦山事故瞞報“大起底”行動，7月18日制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進對地方政府礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》，明確礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對地方政府及其有關(guān)部門監(jiān)督檢查的13項主要內(nèi)容，要求各省級局將地方政府“嚴厲打擊遲報漏報瞞報謊報事故違法行為，嚴格追究相關(guān)人員事故責任”作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，持續(xù)推動地方政府及其有關(guān)部門落實礦山安全監(jiān)管責任，促進礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將進一步加強對地方政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管監(jiān)察量化考評體系，推動地方政府及其有關(guān)部門明責、知責、履責，堅決扛起礦山安全國家監(jiān)察責任，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.人民網(wǎng)記者：當前全國即將進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，這段時間全國多地出現(xiàn)強降雨，做好礦山防汛工作至關(guān)重要，請問國家礦山安全監(jiān)察局在汛期礦山防治水方面采取了哪些措施？下一步有哪些計劃？

劉韜：這個問題請丁百川副司長來回答。

丁百川：當前，我國已進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地局部暴雨頻繁、臺風趨于活躍，山洪和地質(zhì)災(zāi)害風險隱患突出。為有效應(yīng)對汛期暴雨等極端天氣影響，切實防范化解礦山的水害安全風險，5月17日至18日，國家礦山安全監(jiān)察局即在安徽省宿州市召開全國礦山防治水現(xiàn)場會，對汛期礦山安全防范工作安排部署。進入汛期以來，國家礦山安全監(jiān)察局密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，截至目前，已累計發(fā)布預(yù)警信息131次，各地礦山受極端天氣影響累計停產(chǎn)撤人3191礦次，撤出作業(yè)人員11.08萬人次。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神和7月14日國家防總“七下八上”防汛關(guān)鍵期專題會商調(diào)度會議要求，以時時放心不下的責任感狠抓各項措施落實，有效預(yù)防各類自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。

一是持續(xù)開展汛期安全預(yù)報預(yù)警，督促各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強與當?shù)貧庀?、水利、防汛等部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，及時開展安全預(yù)警并采取多種方式開展抽查檢查，督促礦山切實將極端天氣停產(chǎn)撤人措施落實到位，確保安全度汛。

二是認真開展隱蔽致災(zāi)因素普查，督促各地加強日常監(jiān)管和服務(wù)，推動礦山逐礦查清致災(zāi)因素是什么、在哪里、怎么防、怎么治、不治怎么辦，建立臺賬、動態(tài)管理，確保各類隱蔽致災(zāi)因素普查清楚、治理到位。

三是積極推進水害風險監(jiān)測預(yù)警，督促正常生產(chǎn)建設(shè)礦井在年底前必須完成水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并開展監(jiān)測預(yù)警，井下必須安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)督探放水作業(yè)全過程，有效防范遏制水害事故發(fā)生。

4.中國煤炭報記者：據(jù)了解，今年開展的新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)工作取得了顯著成效，請介紹一下有關(guān)情況。

劉韜：這個問題請李大生監(jiān)察專員來回答。

李大生：今年2月下旬開始，我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牽頭組織成立了國務(wù)院安委辦新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)工作組，對新疆礦山安全生產(chǎn)開展了為期4個月的幫扶指導(dǎo)工作，通過“查企”與“督政”相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相并重，化解一批重大安全風險，整治一批重大事故隱患，曝光一批重大非法違法行為，解決一批突出問題和深層次矛盾。自治區(qū)各級各部門對礦山安全生產(chǎn)工作的認識進一步提高，各項工作加快推進，幫扶期間礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降28.6%和37.5%，礦山安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是推動地方黨委政府樹牢安全發(fā)展理念。全區(qū)認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺更加堅定。

二是推動礦山安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。重大風險管控和隱患排查質(zhì)量明顯提高。幫扶指導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)重大隱患834條，是去年自治區(qū)全年發(fā)現(xiàn)重大隱患的近8倍。

三是推動構(gòu)建治本攻堅長效機制。指導(dǎo)推動自治區(qū)梳理短板弱項，針對共性和普遍性問題，推動自治區(qū)研究制定了《關(guān)于推進礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的意見》等28項政策制度文件，著力健全從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理辦法和工作機制。

四是推動礦山企業(yè)夯實安全基礎(chǔ)。督促80余處礦山企業(yè)配齊安全生產(chǎn)管理人員，并對礦山企業(yè)開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，管理技術(shù)人員理念和業(yè)務(wù)得到提升，抽考參培人員5000余人次，合格率為98%，自治區(qū)加快推進智能化建設(shè)，研究制定煤礦智能化建設(shè)三年行動計劃。

五是推動礦山安全監(jiān)管效能不斷提升。通過跟班實訓(xùn)、專題培訓(xùn)等措施，有效提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。自治區(qū)和部分市州通過增加編制、補充專業(yè)人員，進一步加強了基層監(jiān)管執(zhí)法力量。

5.經(jīng)濟日報記者：我關(guān)注到國家礦山安全監(jiān)察局今年開展了專項整治工作，如礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動、全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治等，請問現(xiàn)在專項整治的進展情況如何？

劉韜：這個問題請李大生監(jiān)察專員來回答。

李大生：今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局在全國礦山部署開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動和礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，圍繞控大風險、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標，聚焦礦山重大災(zāi)害治理、露天礦山、露天轉(zhuǎn)井工開采、井工轉(zhuǎn)露天開采、采掘接續(xù)、違規(guī)動火等危險作業(yè)、地下礦山無軌運輸車輛、外包外租工程安全管理和尾礦庫等九個專項整治，全面督促礦山企業(yè)開展隱患自查自改、對重點礦山開展執(zhí)法檢查和監(jiān)察抽查，通過定期分析、向各?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)出重大事故隱患整改建議函等方式，督促推動各地各項排查整治重點任務(wù)落地見效。

煤礦方面：納入整治范圍的3110處煤礦已全部完成隱患自查自改，發(fā)現(xiàn)問題隱患21.3萬余條，其中重大事故隱患1817條，制定安全風險管控措施9.8萬項；煤礦上級公司對所屬煤礦全覆蓋開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患11.9萬條。通過煤礦全員安全生產(chǎn)責任自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題2.2萬條，制定分管負責人安全生產(chǎn)責任清單2.1萬份；開展煤礦從業(yè)人員安全大培訓(xùn)135.3萬余人，清理“五職礦長”195人，清退安全管理和專業(yè)技術(shù)人員410人；組織各類應(yīng)急演練6074次、40.7萬余人次參加。

非煤礦山方面：全國非煤礦山已完成自查自改1.5萬余座，實現(xiàn)所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全覆蓋，自查隱患近10萬條，發(fā)現(xiàn)重大隱患2000余條。各地監(jiān)管部門共檢查非煤礦山近3萬礦次，發(fā)現(xiàn)隱患8萬余條，其中重大隱患近2000條，責令停產(chǎn)整頓非煤礦山500余礦次。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局共監(jiān)察地方政府及其相關(guān)部門近2500個次，發(fā)現(xiàn)問題3800余條，印發(fā)安全監(jiān)管建議書近500份，抽查非煤礦山近2500座次，發(fā)現(xiàn)隱患近2萬條，其中重大隱患1700余條，推動地方礦山安全監(jiān)管部門實施行政處罰448次，責令停產(chǎn)停建整頓礦山234座次。

劉韜：我們今天的新聞發(fā)布會就到這里，感謝各位媒體朋友。我們下次再見！