2024年7月31日，自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)守土石料利用政策底線(xiàn)進(jìn)一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)措施的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕39號(hào)）明確規(guī)定：

由縣級(jí)（含）以上地方人民政府組織實(shí)施、責(zé)任人滅失的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，有下列情形之一的，認(rèn)定為違法采礦行為：

01未按規(guī)定履行項(xiàng)目立項(xiàng)程序，采挖土石料或其他礦產(chǎn)資源；

02經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，超出批準(zhǔn)范圍（含平面和高程）采挖土石料；

03經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，剩余土石料銷(xiāo)售收入由施工方或項(xiàng)目方占有；

有下列情形之一的，認(rèn)定為違規(guī)處置土石料行為：

1經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，雖按照方案及其工程設(shè)計(jì)施工，并將剩余土石料納入公共資源交易平臺(tái)體系處置、銷(xiāo)售收入全額納入本級(jí)人民政府財(cái)政賬戶(hù)，但土石料銷(xiāo)售數(shù)量超出方案及其工程設(shè)計(jì)規(guī)定數(shù)量；

2經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，剩余土石料銷(xiāo)售收入雖全額納入本級(jí)人民政府財(cái)政賬戶(hù)，但未納入公共資源交易平臺(tái)體系處置；

相關(guān)規(guī)定

《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》規(guī)定：建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)，因工程需要?jiǎng)佑没虿赏谏啊⑹?、土用于本工程建設(shè)，不認(rèn)定為無(wú)證采礦，但建設(shè)單位在上述范圍內(nèi)采挖砂、石、土擅自進(jìn)行銷(xiāo)售或用于其他工程建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定為無(wú)證采礦。

現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定：允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

《礦產(chǎn)資源法（修訂草案二次審議稿）》第二十七條規(guī)定：有下列情形之一的，無(wú)需取得采礦權(quán)：（一）個(gè)人為生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位在批準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；（三）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的監(jiān)督管理要求。

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